临夏州发改委优化投资项目审批流程实施办法
【 来源:州发改委 浏览次数:822 添加时间:2020-01-10 】

第一章  总则

第一条 按照深化“放管服”改革进一步转变政府职能总体要求,为优化投资项目审批流程,减少审批环节、缩短审批时限、提高审批效率,优化营商环境,促进经济快速增长,根据《中华人民共和国行政许可法》《政府投资条例》(中华人民共和国国务院令第712号)《企业投资项目核准和备案管理条例》(中华人民共和国国务院令第673号)《固定资产投资项目节能审查办法》《甘肃省企业投资项目核准和备案管理办法》(甘政办发﹝2017123号)等法律、法规和规章,制定本实施办法。

第二条 总体目标。通过采取“整合流程、一窗受理、并联审批、信息共享、限时办结”等方式,有效解决投资建设项目审批环节复杂、流程繁多、要件繁琐、时限冗长、效率低下等问题,最大限度减少审批事项、削减审批材料、简化审批环节、压缩审批时限,提高审批效率,建立健全行政审批规范化、标准化制度,提升服务水平和群众满意度。

第三条 适用范围。 适用于政府投资建设项目和企业投资建设项目两大类。涉及可行性研究报告审批、企业投资项目核准(备案)、固定资产投资项目节能审查等事项。

第二章 审批流程

第四条 网上申报项目单位通过甘肃政务服务网进行网上申报,申报内容包括项目名称、建设地点、建设内容、国标行业、项目法人信息、项目单位信息以及项目单位统一社会信用代码等信息。

第五条 预审赋码。政务大厅综合窗口及时查看、核验在线平台推送的待预审项目信息,按照发展规划、产业政策和市场准入标准等规定,在1个工作日内完成项目预审。对预审通过的政务大厅窗口对项目涉及的审批事项进行推送,在线平台自动赋予项目代码;对预审不通过的提出具体意见或理由,项目单位根据反馈意见重新进行申报。在线平台自动将预审信息通过数据共享交换平台同步至甘肃政务服务网,并将项目预审情况通过短信提醒等方式通知项目单位。

第六条 一次性告知。政务大厅窗口依据办事指南,对于预审通过的项目,一次性告知项目单位办事程序、办理流程,应具备的全部条件和注意事项,除电话咨询可用口头形式告知外,其他一律实行书面告知单。

第七条 可研编制。项目单位在项目预审通过之后登陆甘肃政务服务网打印项目登记信息单,到各相关部门办理审批手续,并第一时间委托专业设计单位编制可行性研究报告,待可研文本编制完成后,委托第三方评估机构或咨询中心对可研文本进行评估评审,对于重大项目还需征求行业主管部门意见(此阶段不纳入限时办结时限)。

第八条 可研审批。政务大厅窗口对项目单位提交的申报材料审核接件,对材料齐全、且符合法定形式的,待征求项目对应科室意见后,根据咨询评估意见在1个工作日内出具批复文件,同步在在线平台办结。审核不合格或材料不齐全的,应现场一次性告知项目单位。项目单位可以选择到政务大厅窗口领取批复文件,或者要求政务大厅窗口工作人员将批复文件通过邮政EMS邮寄。办结结果纸质版存档,电子版同步共享至甘肃政务服务网,项目单位可自行查询或下载。   

第三章  配套实施

第九条 压缩审批时限。全面推行限时办结制,按照审批事项的承诺办结时限(5个工作日),结合审批办理实际情况,最大限度地精简重复审核或功能雷同的审批环节和层级,进一步压缩承诺办理时限。

第十条 编制审批流程图。构建投资项目审批流程示意图,流程图中所列具体事项按项目最大可能办理手续设定。

第十一条 精简申报材料。梳理各个审批事项需要提交的前置要件,推进跨部门、跨区域、跨行业涉及审批事项的信息互通、校验核对,一律取消各类无关的证明材料和繁琐手续。能够通过与其他部门信息共享获取相关信息的,不得要求项目单位重复提交。

可研审批的前置要件:可研报告审批申请文件、可研文本、选址意见书、用地预审意见。

项目核准的前置要件:项目申请报告、选址意见书、用地预审意见。

项目备案的前置要件:项目备案信息登记表(具体包括:1.项目单位基本情况;2.项目名称、建设地点、建设规模、建设内容;3.项目总投资;4.项目符合产业政策声明)

 

第四章  保障措施

第十二条 实行一窗受理,一网通办”。对我委涉及的项目审批事项实行政务大厅综合受理窗口统一收件、限时办结、全程留痕、统一复件,相关科室不得单独收件。除涉及国家秘密的项目外,全面使用在线平台办理州级平台受理的投资项目审批、核准、备案事项,线下不再办理,实现一网通办”的目标。

第十三条 落实一次性告知制度。政务大厅窗口工作人员接件受理后,应在1个工作日内,作出受理或补正的答复。申请材料齐全、符合要求的,当日办理;申请材料不齐全或不符合要求的,应一次性书面告知需补正的内容,原则上不得要求第二次补正材料。

第十四条 建立和完善审批中介服务诚信体系。进一步规范投资建设项目中介服务市场秩序,规范中介服务行为,加强对中介服务行为的监管,加大对中介机构失信行为的曝光、通报力度。建立中介组织诚信档案,完善和强化中介服务的信用监管机制,明确中介机构信用管理内容。

第五章 监督管理

第十五条 明确责任。各相关科室负责投资项目审批流程的组织协调工作,做好对应审批事项的承办、并联审批事项的协同落实工作。要坚持问题导向,对企业和群众提出的意见建议要及时研究解决。

第十六条 强化督导。建立全过程、高效率、可核实的督导落实机制,采取在线监测、现场核查等方式加强实施情况的监督检查,推动改革措施早落地、见实效。

第六章    

第十七条 本办法由临夏州发展改革委负责解释

第十八条 本办法自印发之日起施行。

  附件:1.州发展和改革委项目在线审批运行流程图

 2.州发展和改革委项目在线核准(备案)运行流程图

 3.州发展和改革委涉及的项目审批事项梳理表

  

我委涉及的项目审批事项梳理表说明.doc

审批事项梳理表.xlsx

临夏州发改委政府投资项目审批运行流程图.pdf

临夏州发改委企业投资项目核准(备案)运行流程图.pdf


 注:本办法州发改委于2019年11月28日以临州发改办〔2019〕64号文件印发


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