关于2019年脱贫攻坚农村饮水安全工作总结的报告
【 来源:州水务局 浏览次数:912 添加时间:2020-01-19 】

2019年,州水务局始终坚持深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要论述,在州委、州政府的正确领导下,聚焦“两不愁、三保障”饮水安全目标任务,直面问题困难,以高度的政治自觉、坚强的使命担当、细致的工作作风,迎难而上,真抓实干,全州脱贫攻坚饮水安全工作取得了较好成效。

  一、开展脱贫攻坚工作情况

(一)提高政治站位,坚决落实党中央脱贫攻坚方针政策。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,坚决贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话指示批示精神和视察我省重要讲话精神,进一步提高政治站位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,切实把思想和行动统一到党中央脱贫攻坚工作部署上来。局党组召开党组扩大会议10次、局脱贫攻坚领导小组会议14次、饮水安全保障专责工作组会议8次,认真传达学习习近平扶贫论述摘编、重要讲话指示批示精神和党中央脱贫攻坚方针政策。按照中央、省委省政府和州委州政府关于精准扶贫精准脱贫的战略部署,依据部门职责发扬“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”新时代水利精神,深入研究和推进精准扶贫农村饮水安全工作,按照《临夏州脱贫攻坚三年实施方案(2018-2020年)》确定的目标任务,紧盯最偏远的村社、供水最末端的群众,加快实施农村饮水安全巩固提升工程和冲刺清零工程,保障供水安全,实现精准扶贫,推动党中央脱贫攻坚决策部署落到实处。

(二)突出农村饮水安全重点工作,落实脱贫攻坚主体责任。

农村饮水安全是实现中央打赢脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体目标中安全饮水有保障的重点工作,州水务局作为全州农村饮水安全的工作主管部门,始终把农村饮水安全作为脱贫攻坚工作最重要的政治任务,紧紧围绕习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上“饮水安全有保障,西北地区重点解决有水喝的问题”和国务院扶贫开发领导小组《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》中“贫困人口饮水安全有保障,主要是指贫困人口有水喝,饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准”的精神,及早安排部署,突出工作重点,落实脱贫攻坚农村饮水安全主体责任,层层传导压力、层层落实责任,狠抓工作落实,积极向水利部、省发改委、省水利厅等上级部门汇报争取农村饮水安全投资计划,加大农村饮水安全资金支持力度,同时,按照全省重点任务拾遗补缺、冲刺清零行动,全力推进饮水安全冲刺清零项目建设,按期完成脱贫攻坚饮水安全年度目标任务。2019年全州实施的东乡县车家湾、达板唐汪河滩、和政县中南部、积石山县中部二期、临夏县南区、永靖县三塬、康乐县东南部等7项农村饮水安全巩固提升工程,总投资16676万元,其中:落实中央补助资金14683万元,县级整合资金1993万元。截止10月上旬,7项巩固提升工程完成全部建设任务,投资完成率为100%。根据全省重点任务拾遗补缺、冲刺清零行动要求,全州冲刺清零维修改造工程共22处,总投资29768.5万元,其中:冬季冻管改造工程12处(临夏市2处、康乐县4处、和政县1处、积石山县2处、永靖县3处),总投资10973万元;新增冲刺清零维修改造工程9处(东乡县6处、广河县3处),总投资18599万元;水窖水净化设备安装655户,投资196.5万元。截止10月上旬,12项冬季冻管工程、9项新增冲刺清零工程和水窖水净化设施安装工程全部完成建设任务,投资完成率为100%。投资2.09亿元的和广两县城乡供水小峡小牛圈水源保障工程,于2018年6月开工建设,目前已完成投资1.42亿元,占总投资的67.9%;投资2.13亿元的临夏县石门滩水库工程,于今年10月份开工建设,已完成投资2000万元。通过实施农村饮水安全巩固提升工程、冲刺清零项目和水源保障工程,全州进一步提高用水方便程度解决了1.12万户、5.25万人的自来水入户问题,进一步提高供水保障程度改善了4.57万户、22.82万人的供水不稳定问题,群众的安全饮水状况和水水源保障程度得到进一步改善和提高。一是及时安排部署,落实各级责任。州委州政府高度重视脱贫攻坚饮水安全工作,在州委常委会、州政府常务会、全州脱贫攻坚总攻动员会、脱贫攻坚月调度会等会议上进行了安排部署,分管领导多次召开专题会议安排部署饮水安全工作,州政府与各县政府、州水务局分别签订了2019年度脱贫攻坚饮水安全责任书,明确了年度脱贫攻坚目标任务。我局先后召开全州水利工作会、全州防汛抗旱暨农村饮水安全工作推进会、临夏州水务局贯彻落实全州切实解决脱贫攻坚突出问题视频会议精神促进饮水安全工作推进会,对全州农村饮水安全工作进行了专题安排部署。9月6日,我局印发《临夏州饮水安全有保障冲刺清零工作方案》,进一步明确了饮水安全评价标准、建设任务、管理任务和保障措施。各县市水务局召开饮水安全冲刺清零专题推进会,全力推进饮水安全工作。二是紧盯饮水安全标准,全面开展筛查。为了摸清全州农村饮水安全现状,今年3月份,根据州委、州政府主要领导指示和全省脱贫攻坚农村饮水安全调度会议精神,州、县水务部门抽调专业技术人员,依据《农村饮水安全评价准则》、《甘肃省脱贫攻坚农村饮水安全贫困退出验收实施细则》,本着“既不拔高标准、调高胃口,也不降低标准、影响质量”的要求,对全州农村饮水安全现状逐乡逐村逐户开展了排查摸底。特别是对工作相对滞后、问题较多的东乡县由州、县抽调近40名人员,分7个工作组利用1个月的时间开展了彻底摸排。4月份,根据州委州政府统一部署,以“两不愁、三保障”大核查为契机,对存在的问题再次进行了排查。6月份,根据省委、省政府《农村饮水安全冲刺清零筛查工作方案》,我局又抽调21名业务骨干,采取“进百村、入千户”的方式查工程、查水质、查管理,对工程建设管理情况进行了全面核查。据排查统计,全州用水方便程度不高需自来水入户的1.12万户、5.25万人,供水不稳定需进一步提高供水保障程度的4.57万户、22.82万人。因受自然条件限制、集中供水工程无法覆盖需饮用水窖水的永靖县655户、2686人。针对排查的问题,我局编制了《临夏州农村饮水安全排查问题清单》、《东乡县农村饮水安全现状调查评估报告》,上报州脱贫攻坚领导小组办公室转发各县脱贫攻坚领导小组,要求建立问题台账、制定整改方案、纳入年度建设任务,逐条抓好整改落实。三是加大资金争取力度,保障工程顺利建设。为了保证工程按期建设,我局紧紧抓住国家对深度贫困地区倾斜照顾的政策机遇,多次赴国家水利部相关司局、省水利厅、省发改委等上级部门专题汇报争取,请求给予资金支持和倾斜。通过汇报争取,2019年总投资16676万元的7项农村饮水安全巩固提升工程,落实国家补助资金14683万元,占总投资的88%,中央资金占比历年最高。同时,对投资29768.5万元的22处冲刺清零维修改造工程,全部纳入省级《脱贫攻坚农村饮水安全有保障工作方案》,为按期全面完成工程建设任务提供了资金保障。四是加强技术帮扶,严把工程质量。为确保工程进度和质量,省水利厅向东乡县派驻了20人的帮扶指导组,向其他每个县派驻了3人的指导组实地开展帮扶工作。州水务局成立了综合技术督导组对全州农村饮水安全工作进行巡回督导,抽调6名业务骨干组成技术服务组和督查指导组,对饮水安全脱贫任务重的东乡县进行驻县帮扶,蹲点指导。同时,印发了《临夏州脱贫攻坚农村饮水安全技术服务和综合督查指导工作方案》、《东乡县农村饮水安全冲刺清零行动督查指导工作细则》和《东乡县农村饮水安全“清零行动”工程施工安全技术要点》,进一步明确目标任务,优化施工方案,强化技术服务,严把材料进场关、施工工序审核关、工程建设质量关,为如期完成饮水安全清零任务提供了强力的技术保障。五是强化督导检查,推进工程建设。州水务局切实贯彻州委州政府关于脱贫攻坚农村饮水安全工作的决策部署,认真履行专责工作组职责,在其他成员单位的配合下,把饮水安全脱贫攻坚作为中心工作,摆在首要位置,举全行业之力扎实推进。各班子成员进一步统一思想认识,明确目标任务,把脱贫攻坚责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。主要领导和各班子成员多次带领专业技术人员深入偏远村社、深入工程施工现场,实地了解群众期盼、督促工程建设进度、解决实际问题和困难。为了和政县、积石山县、广河县、永靖县、康乐县顺利通过脱贫摘帽验收,今年8月中旬至9月上旬,我局成立了局长为组长、2名副局长为副组长、6名专业技术人员为成员的核查组,利用1个月的时间,对5个县的饮水安全工作进行了逐乡核查,对发现的问题局主要领导向各县县委书记和政府县长书面进行了汇报,并对5个县的水务局长进行了约谈,促进了工程建设和问题整改工作。六是落实各级责任,强化运行管理。根据《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》和《甘肃省农村饮用水供水管理条例》,积极督促各县市进一步落实县级政府主体责任、水行政主管部门监管责任、供水单位运行管理责任这“三个责任”,健全县级运行管理机构、办法、经费“三项制度”,保障水质检测设备、人员、经费“三个到位”,逐步建立计量收费、投诉处理、应急抢修“三项机制”,公开运行管理机构、人员、水费计收“三类信息”。为切实提高全州水利管理人员水平,强化农村供水工程运行管理,11月4日州委组织部与州水务局联合举办了2019年临夏州水利管理人员培训班,邀请省水利厅总工授课,并观摩学习了临夏县运行管理经验,各县市党委或政府分管领导,州水务局班子成员,各县市水务局局长、分管副局长、供水管理局(总站)长,各乡镇主要负责人等共170多人参加了培训;11月20-21日,在东乡县举办了全州“千吨万人”水厂运行管理人员培训班,各县市水务局分管副局长、人饮工程管理局(总站)负责人、千吨万人水厂管理人员等50多人参加了培训;同时,各县积极组织管理人员到外县学习先进管理经验,今年8月份,永靖县由一名常务副县长带队,组织县水务局负责人、县人饮局负责人、各供水站站长、各乡镇书记或乡镇长、各村委会支部书记或主任等162人到天水张家川进行学习;东乡县供水服务中心先后4次共派出30多人次到临夏县学习;积石山县组织政府分管县长、水务局分管局长、供水总站站长到临夏县学习;通过培训和学习进一步推进了全州农村供水工程运行管理工作。七是利用多种媒体、加强政策宣传。为了提高饮水安全相关标准、政策知晓率,由局主要负责人编辑饮水安全评价准则、验收标准、责任体系建设、工作进展等信息,以微信方式发给州委主要领导和州直部门工作群,由州委主要领导发至各县市脱贫脱贫攻坚工作群,提高了各级各部门对饮水安全相关政策和工作的重视程度。同时,根据省水利厅关于做好农村饮水安全宣传有关工作的通知要求,州水务局印制《临夏州脱贫攻坚农村饮水安手册》2000多份,分发至各乡镇村。各县市在电视台播放饮水安全微视频、各乡村张贴饮水安全宣传漫画1200多套、户内发放饮水安全明白卡40多万个。通过饮水安全宣传,进一步提高了广大群众对饮水安全工作的了解,畅通了群众监督投诉渠道,为及时发现和解决饮水安全问题提供了便利,提高了群众对饮水安全工作的满意度。

  (三)紧扣三年实施方案、全力开展脱贫攻坚工作。根据《临夏州脱贫攻坚实施方案(2018-2020年)》,我州实施东乡县中部二期、高咀祁家、车家湾、河滩唐汪达板、永靖县城北新村、三塬、积石山县中部一期、中部二期、和政县北部一期、中南部、广河县一期、康乐县精准扶贫重点脱贫村、东南部、临夏县南区、临夏市枹罕等15项农村饮水安全巩固提升工程为,估算投资54257万元。2018年实施了东乡县中部二期、高咀祁家、永靖县城北新村、三塬、积石山县中部一期、和政县北部一期、广河县一期、康乐县精准扶贫重点脱贫村、东南部、临夏县南区、临夏市枹罕等11项农村饮水安全巩固提升工程,总投资39953万元,其中中央补助资金6327万元。2019年实施了东乡县车家湾、河滩唐汪达板、积石山县中部二期、和政县中南部、临夏县南区、永靖县三塬、康乐县东南部等7项(新建4项、续建3项)农村饮水安全巩固提升工程,总投资16676万元,其中:中央补助资金14683万元。按照“三年任务两年完成”的要求,截止10月,纳入《临夏州脱贫攻坚三年实施方案(2018-2020年)》的15项农村饮水安全巩固提升工程全部完成建设任务,实际完成投资56629万元,占原计划投资54257万元的104%。

(四)围绕脱贫攻坚问题整改,确保农村饮水安全工作落实。针对中央脱贫攻坚专项巡视反馈的问题、2018年国家脱贫攻坚成效考核反馈的问题、省整改办反馈的问题,我局高度重视,按照州委州政府的安排部署,局党组认真传达学习、对整改工作进行认真研究,制定印发了《临夏州中央脱贫攻坚专项巡视反馈农村饮水安全问题整改工作方案》、《临夏州2018年国家脱贫攻坚成效考核涉及饮水安全反馈问题整改方案》,明确了整改措施、责任领导、牵头单位、实施单位、整改时限,并督促各相关县市建立问题台账,纳入清单管理,采取强有力的措施,狠抓工作落实,按要求抓紧进行整改,通过召开饮水安全推进会,要求各项整改任务要按时限要求推进,促进了问题的整改。目前,中央脱贫攻坚专项巡视反馈的1个问题、2018年国家脱贫攻坚成效考核反馈的2个问题、省整改办暗访反馈的问题已全部完成整改到位。

三、存在的困难和问题

一是今年3月份,开展全州农村饮水安全问题大排查时部分地方已解冻,个别管网和部分群众冻管问题可能没有及时发现,在冲刺清零行动中存在解决不彻底的问题。在今年冬季和明年早春时节,个别管网和部分群众家中可能还会出现冻管的问题。二是农村供水工程运行管理中还存在薄弱环节。由于全州自然条件差,群众生活困难,在执行水价时没有按照“成本+微利”的原则确定水价,水价普遍偏低,难以保证工程运行维护费,导致损坏的供水设施不能及时得到维修,容易发生供水不稳定的问题。部分群众有吃“福利水”的思想,不愿意足额交纳水费,节水意识淡薄,存在浪费水的现象,造成上游不节约用水,下游供水末端群众供水不正常。

四、下一工作打算

在州委州政府的坚强领导下,深入贯彻落实习近平总书记视察我省重要讲话精神,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,切实扛起“省负总责、市县抓落实”的政治责任,按照“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的新时代水利精神,以滚石上山、攻坚拔寨的勇气,以踏石有印、抓铁留痕的精神,真抓实干,尽锐出战,确保脱贫攻坚饮水安全摘帽退出全面达标。进一步开展冬季冻管问题排查工作,发现一处,整改一处,对暂时解决不了的,要通过修建集中供水点或定期送水等方式,保障群众正常的生活饮水,并纳入2020年饮水安全建设计划,彻底加以解决。同时,强化工程运行管理,进一步明确各级责任,不断创新管理模式,切实落实村级管护人员责任,加强人员培训、提高服务水平,按照“成本+微利”的原则,全理确定水价,全面实行计量收费,完善维修养护基金,开展水质常规检测,保障水质安全,全力打赢打好脱贫攻坚硬仗。


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